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政府工作报告-2020年12月29日365体育官网:第六届人民代表大会第五次会议

发布时间: 2021-01-26 文章来源: 政府办
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  政 府 工 作 报 告

  ——2020年12月29日在365体育官网:第六届

  人民代表大会第五次会议上

  365体育官网:人民政府市长 聂锦春

各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席同志提出意见。

  一、2020年工作回顾

  2020年是灯塔发展进程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情带来的严峻挑战和重大困难,全市上下坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,勠力同心,攻坚克难,统筹推进疫情防控和经济社会发展,疫情防控工作取得了重大战略成果,经济社会发展保持了平稳向好的良好态势。地区生产总值实现153.4亿元(预计,下同),同比增长(以下简称增长)2%;一般公共预算收入实现15.1亿元,增长2%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长6%;农民人均可支配收入实现16131元,增长8%。

  一年来,我们众志成城,全力筑起疫情防控坚固防线。

  面对疫情,我们坚持生命至上,始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。迅速形成统一指挥、协调联动、运转高效的指挥体系和联防联控、群防群治的防控机制。6285名党员干部坚守在主战场,1027名志愿者奋战在最前沿,2649万元抗疫资金和682万元社会捐助直拨第一线。全市医疗机构累计预检分诊45万人次,发热门诊累计接诊1073人次。对重点场所、重点行业、重点人员核酸及血清检测筛查1.7万次。始终保持零感染、零扩散的良好态势。

  面对疫情,我们坚持统筹并进,一手抓疫情防控、一手抓复工复产。成立50个复工复产指导组,精准高效帮助企业解决防疫、用工、资金、物流、原材料供应、产品销售等实际困难,全市80家规上限上和农事龙头企业顺利复工复产,59所中小学全部复课,同常态化疫情防控相适应的经济社会秩序迅速建立。

  各位代表,面对突如其来的严重疫情,广大医务工作者舍身忘我、救死扶伤,广大社区(村)工作者、公安干警、基层干部、志愿者不惧艰险、坚守岗位,广大人民群众众志成城、全力配合,广大党员干部冲锋在前、英勇奋战,合力筑起了疫情防控的坚固防线。经过疫情防控的大战大考,再次证明了事在人为的道理,再次展现了同舟共济的力量。在此,向积极参与疫情防控的广大干部群众,向关心支持疫情防控的社会各界致以最崇高的敬意!

  一年来,我们迎难而上,全力保持三次产业稳定增长。

  工业经济逆势而上。忠旺挤压型材正式投产,圣德华星天然脂肪醇等4个主要产品生产线全线贯通,顺锋、金昌采矿许可正式获批,靖帆一期、易奉佳虹、北方电力等一批企业达产达效。装配式绿色建筑产业园、轻工产业园基础设施全面启动,日化园区安全生产和环境保护水平进一步提升。盘活闲置土地1019亩,激活重启厂房26万平,国家级科技创新企业达到14家。全年“个转企”128家,“小升规”10家,“规升巨”1家,规上工业增加值增长2%。

  农业经济更加稳固。实施现代农业精品项目80个、千万元以上产业化项目7个。培育市级以上龙头企业13家、家庭农场13家、专业合作社26家。14个乡村振兴产业发展项目和37个壮大村集体项目顺利实施。新发展设施农业2400亩,辽峰葡萄达到1万亩,绿色水稻占比提高到87.9%。完成高标准农田建设12.5万亩、保护性耕作7.5万亩,20万亩“黑土地”试点扎实推进。农机耕种收综合机械化率提升到92.1%。落实各级财政支农惠农资金3.9亿元,发放地补、粮补1.1亿元。

  第三产业亮点纷呈。成功举办首届全民消费节和消费促进周系列活动,发放电子消费券1万余张,消费回升势头逐步巩固。佟二堡产业发展注入新动能,开创线上线下融合发展新业态,全年销售额实现200亿元。5.6万平海宁电商孵化基地全产业链运行,抖音直播基地和小资鸟快手产业带成功落户,电商经营规模持续壮大。全力支持旅游产业复苏,为7家文旅企业争取贴息贷款近100万元,接待旅客总量恢复近6成,旅游总收入实现99.8亿元。

  一年来,我们开拓进取,全力激发经济发展内生动力。

  项目建设再上新台阶。强力开展全域项目建设年活动,实施亿元以上项目50个,新建项目占比超过60%,开(复)工率达到100%,均创历史新高。积极跟进中央和省政策信息,争取中央预算内投资、一般债券、地方专项债券和抗疫特别国债项目14个,获批资金4.64亿元;储备入库四类项目253个,计划申请资金131亿元;自来水存量转让PPP项目通过财政部审批,引进社会资本2.1亿元。

  招商引资实现新突破。建立“一票否决”制度,激发招商引资动力。累计开展“走出去、请进来”活动47次,组织珠三角等重点区域和网络招商会6次,靖帆CTP版材、昌庆矿业重组等32个项目成功签约,浪奇扩建、镁建材加工等19个项目顺利落地。实现国内到位资金47亿元,增长37%;进出口1.34亿元,增长18.5%。

  营商环境展现新面貌。深入推进“放管服”改革,审批时限压缩至法定时限的83%,时限内办结率达到100%,企业开办时限压缩至1天。持续深化“一网、一门、一次”改革,网上可办率达到100%。实行工程建设项目审批制度改革,建立一窗受理、后台联审、一窗出件审批新模式。持续推进商事制度改革,25项“证照分离”全部落实,214项许可纳入“多证合一”“先照后证”,市场主体逆势新增3580户。落实各项减税降费、降低成本政策,为企业减负2.85亿元。

  一年来,我们强化统筹,全力推动城乡环境持续改善。

  城乡品质加速提升。全面启动国土空间规划编制。持续推进主城区建设改造,维修主次干道1.2万平,改造巷道6条,新建公厕4座、群众休闲健身广场3处,完成光明路、富强街雨污分流改造。建成智慧城管一体化平台,城市智能化、精细化管理水平进一步提高。持续开展“千村美丽、万村整洁”行动,完成农村改厕7247座,创建省级美丽示范村18个、整洁村85个。

  基础设施日臻完善。延伸光明路东段等城区主干道6条。市区(三期)给水工程加速推进。实施浑河灯塔段防洪治理和灌区续建配套与节水改造工程,改造河道、渠系30余公里。辽阳五星66千伏变电所破土动工,升级改造10千伏及以下农村电网254公里。建成5G基站72个,5G网络覆盖至主城区和佟二堡。

  生态环境日益改善。完成10台燃煤锅炉提标改造、16家工业窑炉治理和38家“散乱污”企业整治,实施“看地”“净地”秸秆禁烧处理新模式,空气优良天数比率稳步提升。铧子污水处理厂提标改造工程竣工运行,禁限养区内畜禽养殖场(户)粪污处理设施建成率达到90%,北沙河封育全线启动,河洪桥国控断面水质实现稳定达标。持续整治违建别墅和乱占耕地建房,修复矿山800余亩,新增城乡绿化面积50万平。全面完成中央、省市环保督察及“回头看”整改销号任务。

  一年来,我们以人为本,全力保障社会民生普惠共享。

  民生保障稳步提升。发放稳岗返还补贴2059万元,新增就业1668人。贫困户低保保障率提升至61.3%。维修改造房屋1086户,贫困户住房安全和居住条件得到全面保障。改造五星区域性中心敬老院失能人员照护单元和2个城乡社区养老服务设施。完成14个乡镇街示范型退役军人服务站创建。启动村级公益性公墓建设试点,市级公益性公墓和殡仪馆建成投入使用。

  社会事业繁荣发展。维修改造学校53所,五星镇中小学建成交付。启动一高中改造工程。学前教育普惠率达到81%。中心医院和疾控中心2座核酸检测实验室建成投入使用。分级诊疗制度和医共体建设有序推进。升级改造4个村级文化广场,农村文体广场、基层综合性文体服务设施实现全覆盖。整合县域公共媒体资源,优势互补、各具特色、一体化运作的融媒体新矩阵初步形成。

  社会环境和谐稳定。开展矛盾纠纷大排查、大调解“百日行动”,启动“一村一辅警”工作。持续开展信访矛盾减存控增三年攻坚行动,省交办案件全部化解。高标准完成全国“两会”、党的十九届五中全会等重要节点安保维稳工作,扫黑除恶攻坚战圆满收官。强化校园周边、农村地区食品安全监管,集中打击清理貂狐貉私屠滥宰黑窝点,规范活禽交易、冷链食品经营活动。持续开展化工园区、危险化学品、工矿企业、非煤矿山、特种设备、道路交通等重点行业领域安全生产大检查和专项整治。高质量完成全国第七次人口普查登记工作。

  一年来,我们转变职能,全力提升政府治理能力水平。

  从严治党深入推进。坚持把政治建设放在首位,严守政治纪律和政治规矩,坚决贯彻落实中央、省市和市委各项决策部署。不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,牢牢把握意识形态工作主动权,充分运用监督执纪第一种形态,党风廉政建设主体责任得到有效落实。

  依法行政持续深化。自觉接受人大、政协和社会各界监督,办理人大代表建议29件、政协委员提案84件,办复率和满意率均达100%。发挥“8890”政务服务平台作用,累计办结群众诉求4949个。深入推进“七五”普法,五大领域综合行政执法体制改革如期完成,政府依法行政能力和水平有效提升。

  工作作风不断改进。严格落实中央八项规定精神,持续整治形式主义、官僚主义。市政府组成部门实现审计全覆盖。全面优化支出结构,一般性支出压减35%、非急需非刚性支出全部压减。

  此外,市志、老龄、人防、地震、气象、档案、国防动员、基层事务、民族宗教、妇女儿童、人民武装、供销合作、机关事务等工作都取得了新的成绩。

  各位代表,市政府承诺2020年全力办好“十件重点民生实事”,现将办理情况报告如下:如期完成8项。一是脱贫攻坚取得决定性成果,全市4042户、7116名贫困人口稳定脱贫,年人均可支配收入达到8735元。二是已售商品房办证难问题得到彻底解决,容缺办理机制已经建立,首批7个小区、5572户已全部完成初始登记;祥和家园棚改回迁小区已经具备产权证办理条件。三是葛西河三期水污染综合治理工程全面完成,葛西河水质得到明显改善。四是投资1300余万元,改造老旧小区9个、集中片区2个,改造标准和力度大幅提升。五是实施“点亮”工程,基本实现了城区26条“摸黑路”和农村每个村都亮起来目标。六是农村饮水安全普及率提升至85%,7个村、1.2万人饮水安全问题得到有效解决。七是新建改造各级公路及“一事一议”村内道路166公里。八是城乡低保标准提高10%,孤儿基本生活养育补助标准提高7%,农村分散和集中特困人员基本生活标准分别提高11.8%和5%。未完成2项。一是城区公办幼儿园受用地影响仅完成基础建设,预计明年建成开园。二是中心医院门诊病房综合楼建成投入使用,但8家乡镇卫生院仅实现主体竣工。

  各位代表!回顾即将过去的一年,我们统筹推进疫情防控和经济社会发展,取得的成绩十分不易、成之惟艰,这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学引领的结果,是市委坚强领导、正确决策的结果,是市人大、市政协鼎力支持、有效监督的结果,是全市上下苦干实干、拼搏进取的结果。在此,我代表市人民政府,向各位代表,并通过你们向全市人民和所有关心、支持、参与灯塔发展的社会各界人士表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!

  各位代表!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,灯塔发展还面临不少困难和挑战:产业结构性矛盾依然突出,企业核心竞争力有待提升;大项目、好项目较少,招商引资和项目服务力度仍需加大;城乡建设管理和乡村振兴还存在不少短板,环境综合整治、矿山生态修复等工作任重道远;财政收支矛盾依然突出,民生和社会事业欠账较多;社会治理能力有待提高,一些干部责任意识不强、作风不实、担当不够,不作为、不敢为、不想为现象还不同程度存在。我们将正视问题,直面挑战,在今后工作中采取有效措施认真加以解决。

  二、“十四五”时期和2021年工作安排

  “十四五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是实现灯塔全面振兴、全方位振兴极为关键的五年。总的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,按照市委六届七次全会部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,加快建设现代产业体系,推进治理体系和治理能力现代化,向工业强市、农业大市、服务业名市、生态立市和营商环境优市迈进,全面开启基本实现现代化新征程,奋力开创灯塔高质量发展新局面。

  “十四五”时期经济社会发展的预期目标是:

  ——经济发展取得新成效。主要经济指标保持平稳较快增长,地区生产总值年均增长6%,一般公共预算收入年均增长5.6%,固定资产投资年均增长2%,规上工业增加值年均增长6.5%。经济综合实力和可持续发展能力显著增强,综合发展水平在全省县域晋位升级。

  ——改革开放迈出新步伐。进一步转变政府职能,优化营商环境,全面提升对外开放水平,深度融入沈阳经济区建设,招商引资、对外贸易、区域合作等方面协调推进,更高水平开放型经济新体制基本形成。

  ——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,公共文化服务体系更加完善,文化事业和文化产业更加繁荣,城市文化软实力得到显著提升。

  ——生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化,城乡环境进一步改善,污染管控机制和生态环境治理联防联控机制不断完善,生产方式和生活方式绿色、低碳水平逐年上升,生态文明建设水平走在全省县域前列。

  ——民生福祉达到新水平。城乡居民收入增长与经济增长保持同步,脱贫攻坚成果巩固拓展。农民人均可支配收入年均增长8%。城镇登记失业率控制在3.9%以下。覆盖城乡居民的基本公共服务体系全面建立。

  ——社会治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,行政效率和公信力显著提升,市域治理体系和治理能力现代化水平明显提升。防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,发展安全保障更加有力。

  各位代表,提请大会审议的《365体育官网:国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确了“十四五”时期的目标任务,待大会审议通过后,我们将认真组织实施。

  2021年是“十四五”规划的开局之年,也是中国共产党成立一百周年,做好明年工作意义重大。经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%,一般公共预算收入增长6%,固定资产投资增长7%,农民人均可支配收入增长8%。

  围绕上述目标,突出抓好八项工作。

  (一)坚持“项目为王”理念,以更强的动能厚植发展优势

  强化项目主体地位。加强重大项目争取和储备,紧盯中央、省资金投向,梳理吃透政策,继续围绕“两新一重”和公共卫生、生态环保、水利交通等领域再谋划包装一批项目,尽最大力度争取上级资金支持。加快重点项目建设,建立健全项目会商研判、联系帮扶、分级调度、入库入统机制,力争全年开(复)工亿元以上项目80个。

  大力开展招商引资。坚持招商引资“一号工程”不动摇,围绕优势主导产业,通过服务大企业、扶持壮大中小企业、盘活闲置存量、“请回来”和“请进来”等“五个一批”举措,“点对点”敲门招商、“一对一”跟踪对接,力争全年签约项目30个以上,落地项目18个以上,引进国内到位资金和实际利用外资增长10%以上。

  打造最优营商环境。加快推进营商环境最优市建设。深化“放管服”改革,全力“减环节、减材料、减时限、减跑动次数”,全面推行审批服务“马上办、网上办、集中办、一次办”,强力推进“一网通办”。扎实开展公职人员违规插手经济活动破坏营商环境问题专项整治,严肃查处损害企业利益、破坏营商环境突出问题。

  (二)加速工业转型升级,以更大的力度推进工业强市

  做强主导产业。坚持新动能培育和传统产业升级并举,发展壮大铝合金精深加工、日用化工、皮装裘皮、装配式绿色建筑和矿产建材等主导产业。积极推进忠旺年产100万吨中厚板、衍水水泥、顺锋钢铁等重点项目落地开工、达产达效,培育壮大产业规模,加快形成产业集聚效应。

  建好产业园区。全面完成经济开发区管理体制改革。完善开发区产业发展规划和各项基础设施,积极引进一批高质量企业,全力打造科技创新引领区、对外开放先行区、高质量发展示范区。借势借力壮大佟二堡产业园区,大力实施“品种调整、品质提升、品牌培育”三大战略,加快建设全国知名轻工城。启动铧子工业园区和大河南装配式建筑产业园区建设。

  壮大实体经济。全面落实减税降费等各项惠企政策,想方设法降低企业负担成本。严格落实县级领导包扶制度,完善下沉企业、纾困解难、“一站式”代办等服务机制,切实为企业生产发展排忧解难。积极推动企业升级改造、整合重组,促进优势资产资源集中集聚,努力打造一批具有核心竞争力的龙头骨干企业。力争“小升规”10户以上、“规升巨”2户以上。

  (三)推动农业提质增效,以更实的举措创建农业大市

  大力发展优势农业。持续发展绿色、有机水稻,夯实“灯塔大米”产业基础。全力抓好柳条寨至古城、张台子至西马峰辽峰葡萄产业带建设,新发展设施辽峰葡萄1000亩以上。积极发展蔬菜、林果、北虫草、苗木花卉等区域特色农产品,巩固结构调整成果。稳定生猪产量,逐步扩大草食动物产量,推动现代畜牧业提质扩面。

  强化龙头支撑引领。加快佟二堡农产品加工园区建设,力争引进企业5家以上。培育产业化联合体1家、家庭农场10家、专业合作社10家。实施投资千万元以上产业化项目5个,新建现代农业精品项目30个以上。推行复合型庭院经济发展模式,建成10个庭院经济试点村。

  实施品牌创建行动。建立“区域+企业+产品”农产品品牌体系,持续壮大辽峰葡萄、灯塔大米等农业品牌。大力发展“互联网+农业”,积极参加省内外各类农产品展销会,多方式、多渠道开展产销对接,拓宽农产品营销渠道。

  (四)加速服务业多元并进,以更新的理念迈向服务业名市

  优先发展特色服务业。加快建设“四季佟二堡”和东北电商城,引导专营市场转型发展,积极推进海宁云仓、金中昌信农副产品商贸物流园等重点项目。整合线上线下资源,加快构建电商网店、实体商店、生产企业和物流企业全渠道融合商业体系。鼓励皮装裘皮加工企业分离研发、设计等生产性服务业,提高产品时尚度和竞争力。

  培育发展现代服务业。加速推进城区传统服务业转型升级,发展壮大批零住餐、养老、体育等生活性服务业和物流配送、金融、电子商务等生产性服务业。优化升级城区建材市场、农贸市场,完善市场功能,提升市场品质。办好全民消费节、辽峰葡萄节等活动,活跃城乡市场,拉动消费持续增长。

  聚合发展精品旅游业。以创建全域旅游示范市为目标,加快完善燕州风景区旅游服务功能和要素配置,进一步畅通环湖路,积极申报3A级景区;丰富佟二堡、李兆麟故居、太阳谷庄园、葛西河生态走廊等景区业态,突出资源整合和错位发展,打造精品旅游线路。

  (五)加快城乡融合发展,以更高的标准提升城乡品质

  完善城市功能。维修主次干道1.15万平,改造巷道4条,持续推进老城区综合提升。稳步推进城市生活垃圾分类,启动集贸市场区域垃圾中转站建设。持续推进葛西河生态走廊三四期建设,加快重点道路和裸露地块建绿补绿,新增城区绿化面积6.6万平。

  加速城乡融合。进一步畅通城乡交通,建好、管好、护好、运营好农村公路。建设5G基站240个,实现主城区和重点乡镇、重点道路全覆盖。持续推进农村人居环境整治,提升农村垃圾分类标准和质量,完善垃圾分类收集、清运和处理体系;进一步开展村容村貌、户容户貌整治,每村再栽植苗木200棵以上。

  精细城乡管理。完成国土空间总体规划编制,强化规划刚性约束和批后监管。深入推进城管执法力量下沉,健全完善城市精细化管理体制,加快构建多方联动、职责清晰、运行高效的网格化城市管理格局。持续抓好私搭乱建、占道经商、乱停乱放等专项整治,深入开展城乡结合部、背街小巷、老旧小区、集贸市场等薄弱区域综合治理。充分运用智慧城管一体化平台,提升城市智慧管理水平。

  (六)持续推进生态立市,以更大的决心改善城乡环境

  狠抓生态环境修复。扎实开展大规模植树造林,新增造林4000亩,全面完成三北防护林建设任务。启动矿山生态修复治理,改善东部山区生态环境。严厉打击乱砍滥伐、乱占耕地、渣土乱堆、污水乱排、垃圾乱倒等破坏生态环境行为,提高生态环境管理水平。

  全力加强污染防治。狠抓大气污染防治,持续推进工业企业污染、工地道路扬尘和餐饮油烟治理,严格落实秸秆禁烧、烟花爆竹禁限放等污染防控措施,空气质量优良率达到85%以上。狠抓水污染综合整治,加快推进畜禽粪污资源化利用等重点项目,启动开发区污水处理厂建设,加强排污企业监管,持续整治黑臭水体,确保出境河流断面水质稳定达标。狠抓土壤污染防治,严厉打击土壤污染违法行为,加强危废治理和监管。

  推动绿色低碳发展。启动“三线一单”编制工作,建立生态环境分区管控体系。持续化解过剩产能,大幅降低重点行业企业能耗、物耗,完成省市下达的节能减排目标任务。鼓励使用绿色建筑等新技术新产品,引导公众逐步形成绿色低碳生活习惯。

  (七)竭力增进民生福祉,以更多的成果回应群众期盼

  持续加强民生保障。巩固脱贫攻坚成果,坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,建立返贫预警机制,充分发挥产业扶贫消费扶贫作用,全力提高脱贫稳定性。全面落实稳岗就业政策,确保新增城镇就业1650人,城镇登记失业率控制在3.9%以内。实施全民参保计划,巩固社保医保扩面成果,大力打击欺诈骗保行为。

  补齐公共卫生短板。坚决克服麻痹思想、厌战情绪,继续实行战时扁平化指挥体制,严格落实“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控各项举措。严格管控疫情重点地区来灯返灯人员,强化“人物同防”常态化监测。严格管控重点单位和社区、村屯,坚决防止疫情反弹。进一步完善重大疫情防控体制机制,加快建设现代化公共卫生应急管理体系。确保中心医院发热门诊和8家乡镇标准化卫生院全部投用,推动村级卫生室标准化、规范化升级。深入实施健康灯塔战略,促进全民养成健康文明生活方式。

  大力发展优质教育。做好义教均衡国检复查迎检工作,加快优质均衡创建。有序调整农村小学布局,启动城南小学建设。实施一高中全面改造,确保通过省示范高中复检。健全师德师风建设长效机制,减轻中小学生课业负担。

  丰富群众文化生活。持续推进基层综合性文化服务中心升级改造,建成一批镇村示范点。启动全民健身体育公园项目,高标准开展庆祝建党一百周年系列活动。做好文物保护和收集整理工作。加快推进媒体深度融合发展,讲好灯塔故事,传播灯塔声音。

  不断创新社会治理。全面启动“八五”普法。推进扫黑除恶专项斗争常态化,深入开展禁毒工作,加快大数据深度整合,推进“雪亮工程”建设,完善立体化、智能化、信息化社会治安防控体系。全面落实安全生产责任制,深入开展化工园区、危险化学品、非煤矿山、道路交通、食品药品、特种设备、建筑施工、消防等重点领域安全生产专项整治。高标准、高质量完成村(社区)“两委”换届工作。

  (八)加强政府自身建设,以更严的要求推动职能转变

  坚持党的领导。把政治建设摆在首位,构建“不忘初心、牢记使命”长效机制,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。上下一盘棋,全面抓落实,不折不扣贯彻各级党委决策部署。

  坚持依法行政。大力推进法治政府建设,健全科学、民主、依法决策机制,全面推行规范性文件前置合法性审查。深化政务公开和政府信息公开,推进行政权力运行透明化。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督,认真办好人大代表建议、政协委员提案。

  坚持实干担当。强化问题导向、目标导向、结果导向,开展清单式交办、项目化推进、节点式督查,凡事有交代,事事有回应,件件有着落。坚持志不求易、事不避难,大力倡导“马上办、务实干”,推动一线发现问题、一线解决困难,努力做到高效率、快节奏、求实效。

  坚持清正廉洁。高标准落实中央八项规定精神,着力整治形式主义、官僚主义。全面夯实防范化解重大风险各项措施,进一步规范政府采购、工程招投标和政府投资行为,健全国有资产、公共资金、公共资源监管制度。大力压减一般性支出,全市非刚性、非重点项目支出压减不低于50%,日常公用经费支出压减不低于5%,集中财力办大事、办实事。

  各位代表,围绕解决民生领域短板,2021年市人民政府再办“十件重点民生实事”。一是确保市区(三期)给水工程竣工运行,提升城区供水安全性和稳定性。二是高标准改造4个片区老旧小区,以老旧小区改造带动周边环境整体提升。三是延伸建设街、滨河路等6条主干路,实施繁荣街、苑南路部分路段升级改造。四是确保城区高标准公办幼儿园开园招生,全市公办幼儿园幼儿占比和学前教育普惠率进一步提升。五是实施农村安全饮水工程,改善1万人以上饮水安全条件。六是完成农村公路新建、维修改造和“一事一议”村内道路建设150公里以上。七是实施农村人居环境提升工程,进一步改善农村人居环境。八是实施北沙河生态修复工程,持续改善北沙河水质。九是规划建设城区夜市一条街,繁荣城市夜经济,丰富群众夜生活。十是降低基层医疗机构住院和门诊起付线,提高门诊支付限额,提升城乡居民基层就医待遇保障水平。

  各位代表,汗水浇灌收获,实干笃定前行。“十四五”的宏伟蓝图已经绘就,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,凝心聚力,砥砺前行,全面开启加快建设经济强市新征程,奋力谱写新时代灯塔高质量发展新篇章!



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